第442章 机构改革（1 / 2）

十二月底，京城中一片欢乐祥和的气息，所有的人，都沉浸在过节的气氛之中。讀蕶蕶尐說網5203187

李峰今年的工作明显忙碌了起来，所以平时在家中的时间明显少了许多。因此，利用这个机会，他便和家人好生地聚了聚。

李大力也明显老了许多，刘氏这些年没有劳作，倒是明显富态了许多。

现在洪九和朱徽妍又怀孕了，到了明年，家中就又要添丁了。

过年还是往年的过发，但是家中的人口却是多了许多。国公府经过了几次扩建，规模已经相当宏大。即使是这样，住房依然有些紧张了。

小日子就这样一天天地过去，很快就到了元旦。

大年初一，李峰照例是带着这些命妇去了皇宫，给皇帝和皇后拜年。命妇们和皇后拉家常去了，皇帝留下李峰喝茶。

“李爱卿，现在朕这疆域比起太祖皇帝那会儿，扩大了数倍，人口也增加了许多，官员也增加了许多。只是，这样一来，这国家的管理就难了许多。现在朕每天看奏章都要看半天，哎费死脑筋了。”朱由校的脸上，闪现这幸福的烦恼。

李峰笑了笑，对朱由校说道：“陛下，这个呢，其实很好解决。现在我大明的采用的是内阁六部制，各个部门分工负责。但是现在我大明这几年的发展太快，各种产业迅速发展，许多东西都是新兴的东西，各部的文官大多对这些新兴的产业不大了解，所以导致他们在处理政事的时候，权责不是很明晰，导致了互相扯皮和推诿。有些事情他们难以决断的时候，便直接推给了内阁，内阁便直接退给了陛下。比如说，现在邮政总局就挂在兵部下面，但是实际呢这邮政总局的运营大部分都是在按照商业来运营。还有就是现在商业已经很发达了，但是却没有专门的管理机构，而是由工部在管理，这些都是不合理之处。”

朱由校听了李峰的话，对他说道：“李爱卿所言极是，那么该如何办呢？”

李峰说道：“陛下，若是想要政务的处理顺畅，那就需要将各个大部进行整合！”

朱由校点了点头，对李峰道：“好，那李爱卿回去拟定一个章程，让朕看看。”

过年之后，李峰便拟定了一份章程，交给了朱由校。

在这份章程里，李峰建议成立政务院，将户部拆分成财政部、民政部、国土资源部、农业部、粮食储备局等机构，将工部拆分为工业科学部、交通运输部、水利部，将锦衣卫和刑部的部分功能合并改设成安全部，将礼部的部分功能分拆出来，成立教育部。刑部则是分成法务部和最高法院。法务部只是负责制定各类律法，法院则是负责审结案子。这些机构在内阁的领导下，协调运作，各负其责。此外，新成立了海关总局、税务总局等相应的机构，和工商总局、邮政总局、铁路总局等一起，也接受政务院的管理。这份改革的方案十分接近了后世的国家机构设置，但是还是有些区别。毕竟，改革无法一下子就到位，还需要一步一步来。这次的改革虽然有些阻力，但是阻力不大。毕竟现在内阁之中，李峰、熊廷弼、蒯桐这三驾马车顶了半半边天，加上一个被神话的皇帝，自然是一切ok。而且，这次改革的重点是户部，而户部的熊尚书都同意了。当然，这一下子就多出了这么多的大部，意味着今后就可以增加更多的尚书，也意味着内阁也要扩大了，官员的席位多了，这对那些中层来说，无疑是福音。

中央机构改革的同时，朱由校还下令对各地方政府按照辽东的新政府进行改革。那种县太老爷带个师爷，几个书吏，一帮衙役捕快办公的日子结束了。取而代之的，是类似于后世的各类专门的管理机构，例如工业局、财政局、工商局、农业局、交通局、水利局、公共安全局等等。这些专门的机构接受本机构系统和本级政府的双重管辖。原先的那些县衙里的书吏典使之类的官吏，仍旧留用，但是需要接受专门的培训考核之后正式任命，并且将会成为具有正式任命的一级官员。

这个改制，让那些书吏和衙役们欢呼雀跃，十分拥护。这帮家伙从来都没有想过，自己有朝一日会成为正式的官吏。至于那些县令，也将会从以前的全能型父母官，改成统筹计划，统筹安排的官员。

这对于一个县令来说，工作简单多了，毕竟专业的事情，交个专业的人去做了。

中国几千年来从秦朝时期开始的官僚制度，一直延续了一千多年，作为最基层的县令，其负担的工作十分繁复。敌人来了，要带领士兵打仗；辖区有土匪了，要带兵剿匪；老百姓有纠纷了，要判案；出了人命案子了，还得会审案……反正，你什么都得做，不管你会不会。这就带来了一个十分严重的问题，人无完人，再厉害的人，他也不可能全会。有些县令，抓经济很厉害，但是判起案子来，可能就是冤假错案一堆。所以这次改革的重点，就是将这种现象进行改革。

由于在辽东、朝鲜早就已经开始实行了这种制度，已经积累了相当多的经验，所以地方政府的改制推进得很快。

当然，困难也不是没有。最大的困难，就是人才不够。没有办法，只好从各地的读书人中，选拔了一堆进行培训。这个年代，能够识字