第266章 秦宜禄的吏治改革（2 / 3）

一个现代人看来实在是不能理解，这些人，难道不是真正治理国家的基石么？

“我是这么想的，首先，取消吏籍的这个制度和概念，统统归类于民籍，当然，民籍也可为吏么，而后由尚书台统一归纳，整理名册，同时呢，朝廷也要给发一点俸禄。”

贾诩闻言皱眉道：“如此，跟官有什么区别？”

秦宜禄闻言一拍大腿道：“说得好啊！我要的就是没区别啊！官也好，吏也好，都是为人民服务，都是为朝廷服务，干嘛要区分三六九等呢？政绩卓越的，该升就让他升么，凭什么升斗小吏，将来就不能位置三公呢？”

“…………”

“…………”

一句话把贾诩都给干无语了，一时间只觉得自己的头都大了。

“再有，就是这胥吏的数量了，在我看来，这天下胥吏的数量不是太多，而是太少啊，就颍川这个地方，怎么着，也得有三千胥吏才能管得过来吧？比如这颍水之上，怎么也得安排一百多个胥吏，这样才能引导船只有序的行进，入港，盘查，征税，同时为那些经营货物的商贾做好服务啊。”

“再有就是正如这李大本事所说，郡县制的政治体制之下，最大的问题就是新官不理旧账，卢公刚才也提到了这个问题，反正一般的地方官也就干三四年么，三四年里我可劲的刮地皮，刮完我拍拍屁股走了，烂摊子屎盆子，自然会有后来人背，这不是逼着当官的人人都去做王八蛋么？”

“不像以前有贵族的时候，说白了贵族对于治下子民，好歹还是有一份爱护的，因为他世世代代都居住在这片土地上，需要本地百姓供养他，他们也知道不能竭泽而渔的道理，至少不会把百姓逼到活不下去造反，如此一来，虽然名义上天下没有了贵族，但老百姓自发的遇到了事情也会倾向于去寻求本地大族的庇护，这就给了豪强生存的土壤啊，这就是有意在将那些豪强培养成隐形的新贵族啊。”

“怎么解决呢？我能想到的办法，还是胥吏，正所谓铁打的营盘流水的兵，官肯定是要流的，但是胥吏一般不会轻易变动，一般也都是本地人，官员可能会竭泽而渔，胥吏却是要世世代代生活于此的，哪怕是出于本能，也会自发的去阻止官老爷太过分的要求。”

“因此要用吏，去制衡官，在我看来，不如将吏的任免之权向上提一级，比如各地的太守，至多只能对县吏进行升降，各地的县令，至多只能去升降乡吏，各郡的郡吏，则要将升降之权统统收归朝廷。”

“这还只是升迁，任免之权，嗯……至多，可以放在各刺史部，也即是说即使是贵为一郡太守，也是没有资格去任用，或者罢黜一名县吏的，当然，可以上表朝廷或者各个刺史部，由朝廷或者刺史部进行罢黜。至于招收，这个权力则统归朝廷和各个刺史部，也即是国考，和州考。”

“如此，也是为了明确法度，为了以吏为师，还是以这颍水举例，就算咱们制定了严苛的交通法，假如他卢尚书的家人在河上横行不法，谁又能耐他如何？”

“可如果这郡吏的升降之权收归刺史，任免之权收归朝廷，那假如卢尚书的家人横行不法，做得不过分，大家看在他是主官的份上睁一只眼闭一只眼，这很正常，也是人之常情，但如果做得太过分，他们自然也是要管的，不管，刺史部和朝廷就要收拾他们，管了，卢公拿他们其实也没什么奈何，这，才叫真正的依法治国啊。”

说完，众人全都傻了，一时间脑子嗡嗡的，这也就是由秦宜禄亲口说出来，换个人这么聊天，非得被当做精神病给轰出去不可。

真不是为了抬杠，作为尚书令的贾诩很认真地问道：“若按照明公所说，这天下胥吏要扩编十倍不止，还要给他们发俸禄，将胥吏的管理权限层层上抬，仅此一项，各地刺史部和尚书台恐怕至少，也要扩充三倍以上，自然也要发俸禄，明公，若是这么个做法，每年光是发放俸禄，恐怕照比过去也要增加数十倍，甚至上百倍了，这个钱，从何处来呢？况且既将这些胥吏移出了吏籍，扩大这么多倍，这个人，又从何而来呢？”

秦宜禄点头道：“确实是这么个道理，所以我的意思啊，先在颍川做个试点，效果若是好呢，明年开始咱们就先在益州推行，如果益州的效果好呢，再慢慢去推行全国，一口吃不出胖子么。”

“先说这钱的问题吧，文和你贵为天下宰执，凡事眼光还是要放得长远一点，不要总盯着节流，更要想着开源啊，就比如说这商税，商税这东西是极其复杂的，就眼下这天下这么几个胥吏，我如何能收得了商税呢？”

“多增加一些胥吏，一方面是为了要收取商税，另一方面也是为了营造良好的营商环境，争取做到既让商人们赚更多的钱，又让朝廷收更多的税，这是个很复杂的问题，今天就不详细的去说了，总之，胥吏多了，虽然朝廷的开支增加了，但是收入，也会跟着增加，二者是相辅相成的。”

“至于人从何来呢？这个就更简单了，直接从军中来就行，咱们的兵啊，农时务农，闲时操练，可也不能每年农闲都打仗吧？况且当兵又当不了一辈子，总有退伍的时候。”

“因此这不打仗的时候啊，我的意