034 建言献策（2 / 3）

至此，第一个大问题陈述完毕。天后开始剖解下一个。

“再说死亡率的问题。死亡多主要是由于百姓频繁遭遇灾害、病痛、徭役、兵役。其中战争带来的伤亡最大。基于这一点，臣妾建议以后停止对外征战，转攻为守，减少兵役，『息兵，以道德化天下』。”

中书侍郎郝处俊一直对女子参政鄙夷至极，尤其厌恶天后，已经多次想打断，无奈天后速度太快，他总是错过时机。

但听完这条意见时，他紧随其后想出可反对的点，便立马出面反驳：“天后陛下，请问减少兵役的话，边境失守怎么办？如今兵役那么多，都守不住边境。再减兵役，更得被打得落花流水。百姓凄苦伤亡都不一定能亡国。但边境守不住，国家是真的会亡。它甚至亡得更快，几个月就可以玩儿完。”

“郝大人听岔了。只是减少兵役不是停止兵役。”天后指出，“依赖人口的思想是一种低端又落后的思想。士兵完全可以由多转向精。防御力并不会降低。”

“陛下并不了解军事，未免太异想天开。”郝处俊暗讽。

“这方面朕已经深入研究过了。这也是朕接下来要论说的问题。如今戍边兵卒虽然多，他们的表现却不佳。其中最大的原因就是勋官审核制度的加入。”

“朝廷一开始曾经许诺：立下军功的兵卒，加任勋官，并在多方面给予优待。可多分田地、可转入禁军担任守卫，还有机会升任武官步入仕途。”

“但是后来又增加一项审核，严加卡控。立功的兵卒，在前线已经会被审核一回，才能获取委任状。结果回乡后，委任状还要再审一遍，使它成为一纸空文。前线士兵连勋官一职都得不到，更遑论其它福利。”

“不仅如此，他们回到家乡后，还会因为维权被拘捕□□，或者因为交不上朝廷征收的粮食、布帛。而被夺回赏赐，免除勋官官位。”[3]

“但是他们是因为服兵役耽误了农时，才导致收成不佳交不上粮的。这样时间一久，百姓自然就发现，服兵役不仅没有半点优待，还得倒贴钱、倒贴时间、倒贴粮食。”

“朝廷这样的政策非常地消磨士兵的战斗积极性，降低士气。”[3]

“所以臣妾建议取消勋官审核制度。立下军功的兵卒，朝廷全部予以承认。以最快的速度落实他们在分田、就职、升迁等方面的优待。『上元前勋官已给告身者，无追核。』”

郝处俊解释：“勋官二次审核，是因为人数过多，优待不过来才加的。”

天后泰然自若指出：“许诺就要兑现，做不到就不要许诺。失去公信力的王朝是走不远的。”

郝处俊不怀好意地问：“国库都没多少钱。天后陛下又是让少征税，又是给高福利。哪来的钱去落实呢？”

天后平心静气解释：“勋官多是因为对外战争多。息兵之后，勋官的涨速自然就降下来了。”

“国库支出最主要的部分就是军费和工程费。减少徭役、兵役之后，开销自然就变少。而且百姓专注农桑后，收成也会变好，税收也会增加。国库会比现在充盈。没有落实的福利便都可以补上。”

郝处俊很想说天后想法完全错误。但是他辩论能力不及，找不出证据证明，也说不出那么理论来支持观点。一通吹胡子瞪眼后，还是无奈闭嘴。

天后便继续说下去：“权力越大，责任越大。我朝拥有这么多的问题。主要就是因为官员不称职。而官员不称职则是因为用人机制有问题。”

“用人机制可以从纳谏、激励、科举三方面进行改良。”

“首先是纳谏。这天下不缺英才，也不缺慧眼。只是奸佞结党营私，抱团陷害贤良。贤良为求自保，只能闭口不言。但是贤良如果有天皇做后盾，他们就不会再害怕。这个问题的关键，就在陛下。所以臣妾给陛下您两条建议，此后应当『广言路』、『杜谗口』。”

“其次是激励。此前对于贤臣的亏欠，也该有所弥补。臣妾认为任职多年，没有贬谪也没有升迁的官员，差不多就是背景不够强大的贤良。我们应该给他们升官。具体可以这样做：『百官任事久，材高位下者，得进阶申滞。』”

“两京人口众多，公务繁忙，京官也该有所补偿。臣妾建议『京官八品以上，增薪』。这样也可以提高他们的积极性。”

言语至此，建议已接近尾声，天后开始安抚掌握最高权的天皇。

“最后是科举。国家圣绪，都出自于太上玄元皇帝。玄元皇帝又是皇族祖先。于公于私，科举考试中没有玄元皇帝的著作内容，都属实不该。臣妾建议『王公以下，皆习《老子》』。以后每年的科举，都加入《道德经》的策问考核。”[4]

末尾，她提高声音，看向歪倒的天皇问：“陛下，以上就是臣妾的全部建议。您意下如何？”

天后阐述这番观点，足足阐释够两柱香的时间。天皇又患有头风，时常处于迷糊状态，已然听到昏昏欲睡。